Биткоин-регулирование в Украине: новые возможности

Амбиции Украины

По данным Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD), около 12,7% украинцев владеют BTC и криптовалютами. Украина является мировым лидером по этому показателю. Государственные деятели признают роль Биткоина как средства сохранения стоимости и платежа, а также описывают этот процесс как сформировавшийся тренд.

В частности, заместитель министра цифровой трансформации Александр Борняков сформулировал амбициозные планы Украины таким образом:

«Наша идея состоит в том, чтобы стать одной из ведущих юрисдикций в мире… Это новая экономика, это будущее и мы надеемся, что это нечто, что может придать импульс нашей экономике».

Значение Биткоина для большинства населения стало понятным после российского вторжения 24 февраля этого года. Только на протяжении первых двух недель официальные адреса украинского правительства получили около $100 млн пожертвований в цифровых активах, и большая часть взносов была именно в BTC. Таким образом, очевидно, что эффективное урегулирование статуса Биткоина является ключевой предпосылкой для экономического развития Украины и ее финансово-экономической интеграции с другими регионами мира.

Регуляторные инициативы

Украина уже не первый год движется в направлении закрепления законодательного статуса Биткоина и стремится создать прозрачные условия для инвестирования и владения данным активом. Одним из главных достижений в этом контексте стало принятие во втором чтении законопроекта «О виртуальных активах», который определяет понятие виртуального актива, а также структуру правоотношений между основными участниками рынка.

Но президент Владимир Зеленский ветировал данный законопроект, так как по его мнению, некоторые регуляторные нюансы должны были быть доработаны. В феврале 2022 года Верховная Рада приняла обновленный документ, который учитывал все требования президента. Зеленский подписал закон в марте, но он вступит в силу только после внесения изменений в Налоговый кодекс.

Государство хочет установить четкие налоговые обязательства для собственников BTC и других участников рынка. Так, биткоин-биржи получат легальный статус, а банковские и финансовые учреждения смогут непосредственно сотрудничать с Биткоин-компаниями.

Ограничения НБУ

Во время активной фазы войны Национальный банк Украины ввел ограничения по выводу капитала за границу в размере 100 000 грн в месяц. Под ограничения попал и Биткоин.

«Физические лица смогут приобретать активы, какие непосредственно конвертируются в денежные средства и относятся к операциям «quasi cash», используя только собственную иностранную валюту в пределах лимита 100 000 грн в месяц (в эквиваленте)», – пояснил регулятор.

Кроме того, коммерческие банки начали вводить ограничения на покупку BTC с дебетовых карт. Все это создает определенный диссонанс между декларациями политиков относительно создания свободного рынка цифровых активов и фактическим доступом к таким операциям для граждан Украины.

Рекомендации

В то время как Украина стала центром международного внимания, она имеет уникальную возможность превратить существующие вызовы в комфортные условия для экономического роста. Достаточно выполнить несколько рекомендаций, чтобы реализовать потенциал в контексте Биткоин-индустрии.

1. Оптимизация налоговой нагрузки. Стоит учесть передовой опыт других стран. Например, Дубай (ОАЭ) применяет налоговую ставку от 0% до 5% в зависимости от правового статуса компании или резидента. Таким образом, он стал одним из основных хабов для Биткоин-компаний, активно меняющих локацию со своих стран и регионов на Дубай. Украине также следует избегать чрезмерного налогового давления, чтобы оставаться глобально конкурентоспособной.

2. Поиск баланса между потребностями институтов (биржи, банки, другие финансовые учреждения) и отдельных собственников BTC. Инвестировать в биткоин должно быть удобно, надежно и безопасно. Развитие инфраструктуры для Биткоина также будет способствовать экономическому росту в стране в целом. Свободное перемещение цифровых активов является необходимым условием для привлечения инвестиций и финансирования как масштабных проектов, так и небольших стартапов. Ограничения и запреты, существующие в соседних странах, могут способствовать перемещению капитала в Украину.

3. Предоставление биткоину статуса законного платежного средства (legal tender). Это, наверное, самое сложное задание, требующее балансирования роли гривны и других фиатных валют с биткоином. Тем не менее примеры Сальвадора и Центральной Африканской Республики подтверждают практическую релевантность такого подхода. Ведь он может привести к непрямым экономическим преимуществам: например, туристическая отрасль Сальвадора переживает настоящий бум (+81% в сравнении с допандемическим уровнем) вследствие всплеска интереса у биткоинеров со всего мира. В любом случае граждане Украины должны иметь свободный выбор между фиатными деньгами и биткоином без дополнительного законодательного или регуляторного влияния.

Выводы

Несмотря на военную агрессию РФ и значительные социально-экономические и геополитические вызовы, законодательное регулирование Биткоина остается одним из приоритетов для украинского государства. Четкое определение виртуального актива, а также создание условий для развития Биткоин-индустрии являются крайне важными для трансформации Украины в одного из глобальных лидеров в этой сфере. Положительные примеры ОАЭ, Сальвадора и других стран могут позволить определить основное направление реформ, которое может быть адаптировано к украинским реалиям.