Легализовать нельзя запретить

В начале 2023 года в мире отметили 14-ю годовщину запуска Биткоина. В Украине другая годовщина. Уже пятый год мы пытаемся урегулировать правоотношения вокруг главного цифрового актива. Биткоин за это время эволюционировал, но сохранил свои ключевые ценности.

Украинские правовые нормы развивались не столь продуктивно. Наше главное достояние – закон о виртуальных активах. Он определяет их правовой статус, позволяет ставить биткоин на баланс и облагать налогом. Установлено, что Украина не будет применять НДС, а также планирует использовать инвестиционный метод налогообложения (то есть облагать налогом не всю сумму вырученных средств, а только ее положительную разницу). К тому же имеем еще и отсутствие налога на прирост капитала, что создает положительную картинку на фоне развитых стран.

Однако ключевая проблема в том, что нормы до сих пор не вступили в силу. Когда они догонят реальность и почему это важно для биткоина в Украине? Рассмотрим ключевые препятствия и мифы.

Налоги

Первое, что сдерживает Украину от запуска рынка биткоина и других активов, – непринятый налоговый закон.

Введение надлежащих норм тормозит то, как государство рассматривает технологии. Законотворцы полагают, что могут издать закон и реки потекут в обратном направлении. Технология должна подчиняться нормам права, а затем внутренней логике. Это глобальная неувязка. Так государство регулирует что угодно.

Но вот в чем дело. Биткоину действительно не нужна легализация. Она нужна наркотикам и порнографии. Биткоин не запрещен. Это не означает отсутствия проблем. Протоколу Биткоина нужен протокол взаимодействия с налогами. Вместо этого существует набор открытых вопросов. Облагать НДС или нет? Как ставить на баланс юридическим лицам?

Без специального указания налоговая будет применять самые жесткие нормы. Итак, баланс сил понятен: Биткоину от украинских законов ничего не нужно. А вот украинскому Биткоин-сообществу не помешает больше ясности.

Страх

Страх, что Биткоин что-то сломает в хрупкой государственной машине, – один из основных, которые я встречал у регуляторов. Что будет, если все граждане начнут рассчитываться биткоином? Упадет ли от этого курс гривны? Как посмотрят на это западные партнеры? Не просядет ли еще больше украинский рынок ценных бумаг?

Каждый регулятор может признаться, что в его секторе все и так очень плохо, но он боится того, что будет еще хуже. Проработка рисков и страхов остается наиболее ресурсоемкой частью нового регулирования. А к этому прилагаются и новейшие европейские нормы, и нужно успевать гармонизировать еще не принятое украинское законодательство с еще не принятым европейским.

Впрочем, сейчас в этом вопросе появился проводник: MICA (The Markets in Crypto-Assets Regulation) от Европейской комиссии. Когда наш закон адаптируют к европейскому, в дискуссиях о подходе к регулированию наконец-то поставят точку.

Скандалы

Сам Биткоин не требует никаких правовых норм. Но бизнес вокруг него – другое дело. Закон должен ответить и на вопрос, как работать с такими проектами, как Luna или FTX, или, точнее, как отличить их от реальных бизнесов.

Пока у многих есть ощущение, будто ежемесячно в индустрии рушится большой проект. Это не помогает вести продуктивное общение. Указывать регуляторам на то, что банки тоже лопаются, не получится. Турбулентность и стадия агрессивной очистки рынка тормозят процесс формулирования того, как должны регулироваться сопутствующие биткоину бизнесы.

Проблема здесь не в Украине, а в том, что в мире еще нигде не придумали оптимальную модель регулирования. Юридический ландшафт регулирования изменчив, как настроение криптотрейдера, и ситуация пока не стабилизируется.

Будущее

Перечисленных пунктов достаточно, чтобы объяснить задержку с введением закона. Впрочем, в Украине уже имеется основной компонент биткоин-экономики – настоящее Биткоин-сообщество. Именно в нем появились первые идеи закона, именно в нем проходят самые горячие дебаты и именно он будет формировать политику страны. Поскольку как демократия невозможна без демократов, так и биткоин-экономика невозможна прежде всего без биткоинеров.

Вдобавок, принятие закона – лишь начало борьбы за непосредственные правила регуляции. Они будут определяться в судах, а иногда и на уровне конкретных госслужащих. Впрочем, не стоит заранее разочаровываться. Нынешняя работа рабочей группы и замыслов регулятора (Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовым рынкам) указывает, что у нас есть все шансы получить закон, который вступит в силу в первом полугодии 2023 года. И тогда ко дню Биткоина у украинского сообщества появится еще один повод для празднования.

Это материал с первого печатного номера Bitcoin Magazine на украинском языке, который можно приобрести здесь.