В Украине планируют изменить подход к регулированию цифровых активов, передав эти полномочия Национальному банку Украины. Глава комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данило Гетманцев отметил, что Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦПФР) не оправдала ожиданий из-за низкой институциональной способности.
Альтернативу в виде Нацбанка поддерживают эксперты и рабочая группа, которая обсуждала этот вопрос, а соответствующая норма уже предусмотрена в меморандуме с Международным валютным фондом (МВФ).
Новый подход к налогообложению цифровых активов предполагает, что налогообложение Биткоина будет основано на прибыли, аналогично модели для ценных бумаг. Налог будет взиматься только с разницы между ценой покупки и продажи актива.
При этом если продажа завершается убытком, налог не будет начисляться. Прирост стоимости цифрового актива во время его владения также не будет облагаться налогом, что, по мнению Данила Гетманцева, будет способствовать развитию рынка цифровых активов в Украине.
Решение передать регулирование рынка цифровых активов Национальному банку Украины выглядит логичным на фоне неэффективности НКЦПФР. Эта организация не смогла обеспечить должного уровня институциональной способности и системного подхода к развитию рынка цифровых активов. Передача полномочий НБУ позволит установить четкие правила игры, учитывая его опыт в регулировании финансового сектора и повышение доверия к государственным институтам.
В то же время регулирование Биткоин-индустрии Нацбанком может оказать противоречивое влияние на участников рынка в Украине. Как одна из главных институций фиатной финансовой системы, НБУ может сдерживать развитие операций и бизнеса на основе Биткоина из-за потенциала к децентрализации и конкуренции с традиционными валютами. Это может проявляться в внедрении ограничительных норм или отсутствии стимулов для привлечения инвестиций в Биткоин-инфраструктуру.
Кроме того, налоговая модель может предусматривать ставки около 20% на прибыль от операций с Биткоином (хотя окончательное решение еще не принято). Это создает значительные риски для привлекательности Украины как юрисдикции для технологических предпринимателей.
На фоне глобальной конкуренции с странами, предлагающими значительно более лояльные условия, такие налоговые нагрузки могут заставить инвесторов выбирать другие рынки. Это, в свою очередь, снизит объемы операций и замедлит развитие цифрового сектора в Украине.
Несмотря на значительные вызовы, Украина входит в Топ-10 стран мира по принятию Биткоина. Чтобы не только сохранить, но и укрепить эти позиции, необходимы следующие шаги.
Четкие и прозрачные условия для биткоин-бизнеса
Необходимо создать понятные и прозрачные правила для ведения бизнеса, связанного с Биткоином, чтобы обеспечить доверие инвесторов и предпринимателей. Это включает упрощение процедур регистрации Биткоин-компаний, защиту прав пользователей и четкие механизмы взаимодействия между бизнесом и регуляторами.
Снижение налоговых ставок до 10% и ниже
Для повышения конкурентоспособности Украины на глобальном рынке следует снизить налоговые ставки на операции с цифровыми активами до 10% или даже ниже. Это сделает Украину более привлекательной для предпринимателей, способствуя росту рынка и привлечению иностранных инвестиций.
Гарантии относительно недопущения налогообложения прироста капитала в будущем
Важно официально закрепить гарантии, что прирост стоимости Биткоина во время его владения не будет облагаться налогом. Это стимулирует инвесторов сохранять активы в Украине, не опасаясь изменения налоговой политики.
Либерализация использования Биткоина для прямой покупки товаров и услуг
Для развития Биткоин-экосистемы следует разрешить его использование для прямых транзакций, таких как покупка товаров и услуг. Это будет способствовать интеграции цифровых активов в повседневную жизнь, расширит круг пользователей и повысит объемы операций с Биткоином в Украине.
Внедрение цифровой грамотности среди населения
Повышение уровня осведомленности украинцев о Биткоине, его технологических и экономических аспектах может быть реализовано через образовательные кампании, тренинги и школьные/университетские программы. Это поможет избежать барьеров для входа на рынок и привлечь новых участников.
Гарантии прав собственности на цифровые активы
Необходимо закрепить в законодательстве права владельцев цифровых активов, чтобы защитить их от возможных государственных конфискаций или безосновательных блокировок. Это повысит доверие к юрисдикции.
Введение льгот для Биткоин-стартапов
Целесообразно ввести упрощенный налоговый режим и льготы для Биткоин-стартапов для стимулирования инноваций в Украине. Создание добавленной стоимости таким образом и интеграция в глобальную финансовую систему будет стимулировать экономический рост в Украине.
Пришло время для внедрения четкого регулирования сферы цифровых активов в Украине. Однако грамотный подход должен предусматривать не только фискальное давление и высокие налоговые ставки, но и создание условий для привлечения инвестиций и повышения конкурентоспособности Украины. Пример ОАЭ может служить общим ориентиром в регулировании Биткоин-индустрии, но национальная специфика должна быть обязательно учтена.